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日本城市规划建设考察记之一

——日本新城建设给佛山的启示

        编者按

        今年5月10日到15日，在市长陈云贤、副市长邓伟根的带领下，市新城区建设办公室、市规划局相关人员一行10人对日本神户、东京、札幌等城市的新城区市政建设、综合交通体系、城市立体空间利用等进行了考察，收获颇丰。

　　他山之石，可以攻玉。回国后，代表团有关负责人向本报记者畅谈了考察的所见所闻所感。从今日起，本报将推出系列报道，就考察内容按新城规划建设、综合交通体系、城市立体空间利用及绿地景观系统等4部分介绍日本的基本情况，以及赴日本考察给佛山城市建设带来的启示。

靓丽的台场新城全靠垃圾填海建成

    【日本新城掠影】

　　日本是一个地少人多的国家，自从其进入国际化竞争阶段以来，城市的功能和结构也发生了相应变化。尤其是进入“后工业城市”阶段的日本城市群落，逐步形成了便捷、舒适、美观的现代城市形象。其中，尤以独具特色的新城给人印象深刻，以下将介绍几个在日本颇具代表性的新城。

　　HAT神户：

　　复合功能富有活力

　　HAT(合特)神户是从阪神和淡路大地震中复兴的象征计划，Happy Active Town首字母的采用表示将实现幸福活泼的城市。该项目利用神户东部海滨区一个前主要工业厂址，针对城市各项功能兴建的一个新中心，并且为受到震灾影响的人们建造住宅群。该区域有公寓、海滨公园、学校、国际健康发展中心大楼（内设国际卫生组织神户中心）、JICA兵库国际中心、人和防灾未来中心、神户红十字医院、心理健康辅导研究和培训中心等。

　　在这片新城，“人和防灾未来中心”能让您身临其境，体会大地震的恐怖以及让您反思如何爬出绝望深渊走向光明和希望。现在，兵库县立美术馆也落户HAT神户。预计，新神户市副中心的最终设计蓝图是容纳3万名居住人口及4万名从业人口。

　　东京台场新城：

　　配备最先进城市基础设施

　　台场新城位于东京湾，是日本高度经济成长期向大海要土地的杰作。整个台场新城之前还是一片汪洋大海，它是靠垃圾填海建成的现代化区域。

　　经过20年的建设，目前已填海造地442公顷，在这个“垃圾堆”上除建有著名的富士电视台、日航酒店、AQUA CITY等设施之外，还拥有各种游览景观，包括美丽的海滨公园、欧洲情调的商业街、超时代的汽车展览馆、扑朔迷离的音乐殿堂和巨大的空中观景缆车等等。而连接台场与陆地的东京湾彩虹大桥更是吸引游人眼球的一处所在。

　　台场新城的建设目标是配备最先进的城市基础设施，注重生活质量的提高及人与环境的共存。该地计划至2020年形成4.2万人居住、7万人在此工作的繁华新市区。

　　东京六本木新城：

　　打造都市文化中心

　　六本木新城（Roppongi Hills）是日本东京著名的购物中心和旅游中心，是迄今为止日本最大的由民间投资的旧城区再开发项目。

　　改造后的六本木新城人气很旺，被称为“城中城”、“立体城”、“艺术城”，无可争议地成为东京新地标。该建筑群包括森大厦、东京君悦大酒店、朝日电视台、美术馆、好莱坞美容美发世界、榉木坂六本木综合楼等建筑。

　　这片新城以打造都市文化中心为规划设计理念，将办公、住宅、商业设施、文化设施、宾馆、多功能影城和广播电视中心等组合在一起，形成居住、工作、娱乐、休息、学习、创作等多种功能融为一体的区域格局。

　　【特色解析】

　　七大特点值得佛山借鉴

　　新城，如同一架全新的引擎，将提升城市品位，完善、丰富城市的综合功能。以上三个新城规模差异较大，主体功能各有侧重，建设方式各有不同，是新城建设的典型案例。结合考察见闻，代表团总结了7个对我市新城建设有借鉴意义的特点：

　　一是体现城市对人的尊重和关怀。当地的城市建筑和功能划分“人性化”，能让人感觉便捷、舒适；二是新城定位清晰，成为带动经济发展的新增长点，同时也是展示城市魅力的窗口；三是新城功能多样，片区既凸现了国际性，其建筑也具有一定文化、历史、观光价值；四是新城与老城有机结合，通过公共设施连接，实现功能互补；五是标志性地区明显，佛山正需要这种能传达强烈记忆符号的地区；六是立体空间利用得当，尤其是地下空间的利用做到了淋漓尽致；七是讲求总体规划，有步骤建设。

　　【启示】

　　建“生态、活力、复合、魅力”的佛山新城

　　通过对以上案例的考察分析，代表团认为对我市的新城建设主要有以下几点借鉴意义：

　　一是要兼收并蓄、博采众长，科学制定规划，保证城市建设持续有效进行。东京临海副都心依据城市规划，有步骤、有计划地进行城市建设，基本实现了最初的设想。因此，我们应认真科学制定佛山新城的规划，建设一个“生态、活力、复合、魅力”的佛山新城。

　　二是要确立基础设施优先的战略。日本的新城建设经验表明，没有现代化的交通体系和环境保护体系，就没有现代化的城市建设。在佛山新城的建设中，应将重点放在城市的交通项目上，构筑四通八达的城市交通网络，建立综合交通体系。同时应引进先进的环保技术，实现城市的可持续发展。

　　三是要精心组织、有序进行建设，创建复合功能的富有活力的新城。日本的新城是复合化、多功能的城市中心（副中心）。例如HAT神户在重建过程中反思了大地震前过分追求城市机能的单一化，注意各种机能的协调，提出安心（住宅、学校、医疗、休闲等设施）、活力（城市创造性和经济活力）、魅力（有别于其他城市的吸引力和特色）、协动（政府、市民、企业共同努力）的城市复兴目标，并处理好自然与人类共生的环境关系。在佛山的新城建设中，也将综合考虑行政、商务、金融、文化、信息、展览等多种复合功能，创建富有活力的新城区。

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